美交易代表办公室发布我国造船修改版收费规范，业界忧虑难消

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【文/观察者网阮佳琪】

对进入美国港口的我国制作船舶收费的“毒计”，特朗普政府着手了。据美媒彭博社、英国路透社等报导，当地时间周四，美国交易代表办公室官网发布联邦公报，声称一切由我国制作并归中方一切的船舶，只需停靠美国港口，都将依照其所载货品的数量被征收费用。相关收费办法将在180天后正式实施，分为两阶段履行。

根据公报发布的收费细则，在第一阶段，从本年10月14日开端，美方将根据船舶每净吨位50美元的规范，向任何由我国运营者运营或由我国实体具有的船舶收取所谓“海运服务费用”。这一数额将在三年内，以每年30美元递加，至2028年的每净吨位140美元。

对运用我国制作船舶的海运服务商，则根据船舶净吨位或集装箱数量收取费用，选两者中价高者。这一数额相同将逐年递加，费用从每净吨18美元开端，到2028年增至33美元。另一种收费规范为每集装箱120美元，到2028年增至250美元。

对运载轿车的非美国制作船舶，还有独自收费规范。开端收费为每个轿车当量单位（CEU）150美元。

三年后，即从2028年开端的第二阶段，美交易代表办公室将约束外国制作船舶展开液化天然气运送事务，在尔后的22年里，逐级要求添加悬挂美国国旗和由美国运营的船舶占比，直到2047年该占比到达15%。

数据显现，2025年全球船厂年总产量中，我国比例超50%。彭博社制图

另据美国顾客新闻与商业频道（CNBC）报导，公报声称为防止对小型港口形成影响，这些费用将依照航次收取，在船舶进入的第一个美国港口或地址交纳费用，且单艘船舶每年交纳的次数不超越六次。

美媒注意到，对我国制作船舶的收费，不包括北美五大湖、加勒比海区域以及往复于美国各海外领地的航运事务。空载抵达美国港口，预备装载煤炭、谷物等散装出口货品的船舶也可取得豁免。

此外，假如船东可以供给美国制作船舶的订单根据，则有资历取得3年费用或约束办法的豁免。

据路透社报导，美国交易代表办公室还将锋芒对准了船岸起重机、集装箱运送底盘以及底盘零部件，拟对我国的这类港口货品装卸设备加征最高100%关税，并方案于5月19日举办关税办法听证会。

美媒称，与特朗普政府开始炒作的收费方案比较，这一新方案的情绪“有所软化”。2月下旬开始推出的方案，原方案对进入美国港口的我国制作船舶征收最高150万美元的所谓“附加服务费”。

美国交易代表办公室在公报中供认，之所以做出这一改动，是因为原方案在整个航运业乃至更广泛的供应链参与者中都掀起轩然大波。

在3月24日和26日举办的两场揭露听证会上，有超越300个交易集体和其他相关方供给了证词并宣布了大众定见，美国职业代表还与议员们爆发了剧烈抵触。许多人在函件和证词中向美国政府宣布正告称，“美国没有才能赢得这场战役”。

美方故作退让姿势的新方案，并没有消除业界忧虑。彭博社指出，尤其在特朗普现已掀起一场全球关税大战的情况下，许多人正告称，这项收费方案在损坏国际航运的一起，无异于一种“变相关税”，不只会让特朗普那些名目繁多、令人咋舌的关税担负落井下石，还会进一步激化中美这两大国际经济体之间本已严重的交易抵触。

英国广播公司（BBC）征引专家说法称，在美方新公告发布之际，特朗普的交易关税方针现已对全球交易形成了搅扰。

英国皇家特许出口与国际交易协会的总干事马尔科·福吉奥内（Marco Forgione）说，“咱们看到，许多本来要从我国驶向美国的船舶改动了航线，转而驶向英国以及欧盟区域。”

“这正是特朗普一系列行动所带来的直接影响。” 他弥补说，不确定性的添加以及交易搅扰的加重，都将导致美国顾客面对更高的物价。

英国《劳埃德船舶日报》（Lloyd's List）也忧虑称，假如严重局势进一步晋级，美方这项办法可能会引发我国采纳对等港口收费的反制办法，乃至是规划更大、影响更甚的报复行动，使全球交易面对愈加四分五裂的危险。

美国航运公司高度依靠我国制作的船舶。NBC制图

文章也说到，更令人忧愁的是，鉴于特朗普政府就任以来的方针为所欲为、翻云覆雨，“对许多人而言，相较于收费规范，更要害的问题在于这项方针会继续多久。”

“它会像特朗普时期的很多关税方针相同敏捷被豁免或下调？仍是会在本届政府任期内长时间实施？亦或是成为美国重振造船业长时间战略的一部分？”，没人知道。

关于美方对我国制作船舶的镇压压榨，4月10日，我国外交部发言人林剑在例行记者会上回应表明，我国造船业的开展是企业技术创新和积极参与市场竞赛的成果，为助力全球交易开展、全球供应链安稳安全工作作出了重要贡献。美国的多份研究报告显现，美国的造船业因过度维护，在多年前就失去了竞赛优势，美方将本身的问题归咎于我国，既缺少现实根据，也有悖经济知识。美方单边主义、维护主义的蛮横做法不得人心，只会推高全球的海运本钱，打乱全球的产供链安稳，对国际各国的利益形成危害，终究也无法复兴美国的造船业。

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